圖為：海關關員對進口燃料油實施取樣 賈婷/攝
青島海關轄區燃料油進口量居全國首位，保障貨物高效順暢通關對促進腹地產業發展意義重大。龍口口岸是轄區主要燃料油進口口岸之一，青島海關所屬龍口海關聚焦解決傳統作業模式下出入庫重復檢驗、保稅罐周轉緩慢等現實問題，探索實施進口燃料油“稅檢合一”流程再造，實現一次取樣、一次送檢、一次化驗。該模式入選2023年山東省優化口岸營商環境創新實踐“十佳”案例。
流程再造“破題”
近日，又一艘載滿“5—7號燃料油”的油輪在龍口港靠泊，龍口海關關員立即登船實施取樣、查驗作業，貨物第一時間接卸進入保稅罐區。
“海關實施‘稅檢合一’改革后，可以通過一次取樣完成進口燃料油法定檢驗和涉稅化驗的兩次監管要求，大大提高了通關效率，節省了不少倉儲費用。”東營尚瑞貿易有限公司經理燕恒說。
一直以來保稅進口燃料油需根據法定檢驗、涉稅化驗的不同要求，在入罐前和出罐時分別實施兩次取樣作業，部分檢測指標存在重復，且因罐底油及輸油管線內油品摻混的影響，出入庫檢測結果有時會出現不一致情形，導致保稅罐周轉緩慢，也易造成執法爭議。
龍口海關聚焦企業普遍反映的出入庫“5—7號燃料油”重復檢驗、貨物壓港、通關成本高等焦點問題，創新探索一次取樣、一次送檢、一次化驗的“稅檢合一”改革模式。
該模式下，海關選取油品入庫前作為原始狀態節點進行一次性取樣，將涉稅、涉檢化驗需求一次性加載到入庫送檢指令中，從而有效提高通關效率、化解關企爭議、降低企業通關成本。
科學檢測“解題”
在改造流程的同時，青島海關成立由關稅、商檢、技術等多部門組成的改革工作專班，進一步研究細化“稅檢合一”技術方案，統一“稅檢合一”取樣化驗作業流程和執法標準。
通過對燃料油商品屬性的科學評估，該關精簡優化法定檢驗和涉稅化驗的檢測指標，在油品法定檢驗3項指標的基礎上，根據燃料油行業標準，增加1項“硫含量”涉稅化驗必要指標，重合指標無需化驗，從而實現了一次檢測滿足海關法定檢驗和涉稅化驗的兩次監管需求。
“兩次取樣檢測作業簡化為一次后，更便于我們溝通上下游客戶，貨物集疏港效率提高不少。”龍口港外輪代理有限公司王暉忠說，改革后，相比以往2次取樣檢測，整體檢測項目減少約40%，可節省10天左右的原涉稅化驗等待時間，大幅提升了貨物通關效率，符合監管條件的進口燃料油能以更快的速度進入國內市場，滿足國內生產消費需求。
2023年7月，青島海關在全國海關率先試點進口燃料油“稅檢合一”改革，目前該模式已在轄區青島、龍口、日照、萊州等各燃料油進口口岸推廣實施。
降本增效“答題”
“保稅倉儲業務最看重的就是周轉效率，改革后整體檢測項目減少了，也提升了港口儲罐的使用效率和周轉速度，罐區周轉能力提升30%以上。”龍口市濱港液體化工碼頭有限公司經理張昕民說。
“改革前，一船10萬噸貨物壓港10天產生的罐租費至少100萬元，此外還有約60萬元的貨款占壓，現在這些費用都能省下了！” 新潤豐石油有限公司經理張亞偉說。
這些企業發自肺腑的心聲，就是改革最好的驗證。“稅檢合一”改革的實施，既簡化了流程、降低了成本，又穩定了通關預期，有利于進口油品快速進入國內市場，助力煉化企業實現全產業鏈高質量發展需求。
據估算，自2023年7月份青島海關試點進口燃料油“稅檢合一”改革模式以來，截至目前已累計為企業節省儲罐租賃費用2600余萬元，釋放占壓資金1500余萬元。
“我們將在進口燃料油‘稅檢合一’改革創新的基礎上，繼續探索拓寬適用商品范圍，擴大改革紅利覆蓋面。”青島海關關稅處處長畢海軍說，該關也將持續關注進口企業通關困難與合理訴求，按照智慧海關建設和“智關強國”行動要求，進一步優化監管模式和作業流程，以科學、精準、高效監管促進貿易便利化，保障產業鏈供應鏈安全穩定。（張馳、李晶/文）
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