政策解讀：加工貿易賬冊整合優化改革

近日，海關總署發布了加工貿易賬冊整合優化的公告，將加工貿易聯網監管模式和以企業為單元監管模式整合統一為“加工貿易賬冊”管理模式。現就有關問題解讀如下：

【制定背景】

目前，海關特殊監管區域外有“聯網監管”和“以企業為單元”2種加工賬冊監管模式。近年來，隨著海關總署各項改革的穩步推進，兩種賬冊監管模式差距不斷縮小：一是準入方面，2021年《中華人民共和國海關注冊登記和備案企業信用管理辦法》（海關總署令第251號）出臺后，兩種賬冊準入條件趨于一致，均為“非失信企業”。二是外發加工、深加工結轉、內銷管理等方面的管理要求也已經趨同。目前兩種管理模式僅在賬冊核銷程序上略有不同。基層海關和企業均希望能夠整合兩種賬冊管理模式，簡化賬冊類型，統一賬冊監管要求。

為進一步提升海關加工貿易監管與服務水平，統一管理模式，降低管理成本，海關總署啟動了加工貿易賬冊整合優化工作。

【主要內容】

一、統一新設加工貿易賬冊類型，不再新設“以企業為單元”類型賬冊。

二、原有“以企業為單元”賬冊可繼續使用，“以企業為單元”賬冊企業可根據實際需求新設金關二期加工貿易賬冊。

【熱點問答】

一、新賬冊怎么做？

2024年7月1日起，加工貿易企業新設立賬冊統一通過國際貿易“單一窗口”或“互聯網+海關”一體化網上辦事平臺等設立金關二期加工貿易賬冊，“賬冊類型”填報“E賬冊”，不再新設“以企業為單元”類型賬冊。海關按照現行加工貿易企業聯網監管有關規定實施監管。

二、舊賬冊怎么辦？

為盡量降低賬冊整合對企業運作的影響，避免增加企業負擔，按照“穩定存量、改革增量”的思路，加工貿易企業前期已設立的“以企業為單元”賬冊（即“賬冊類型”為“以企業為單元”）可繼續使用，企業也可根據實際需求新設金關二期加工貿易賬冊，按規定辦理剩余料件結轉手續和原賬冊注銷手續。